2.长沙市农产品加工业存在的主要问题

　　与几年前相比，我市农产品加工业发展明显提速，但与发达地区相比，仍然存在很大差距。目前，我市农产品加工业发展中存在的困难和问题，主要有以下几个方面：

　　2.1 龙头企业规模较小，辐射和带动能力不强

　　我市龙头企业大多处在发展初期，普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题。由于企业规模小，对农业和农民的辐射和带动能力不强，全市龙头企业收购市内农副产品总值占农业总产值的比重不到20％。

　　与国内发达地区省会城市比较差距甚大，杭州市与我市人口接近，2004年我市的规模以上农产品加工企业只有350家，而杭州却有2685家，是我市的 7.6倍，总固定资产、总产值、利润、税收、GDP、人口总数、人平产值分别是我市的23.68倍、12.08倍、11.63倍、13.41倍、2.27倍、1.48倍、1.06、倍、11.22倍（见表3）。

　　吉林省长春市是我国农业产业化发展较好的地区。近年来，长春市委、市政府举全市之力发展农牧食品工业，把农牧食品工业打造成像汽车工业一样的支柱产业，作为当前和今后一个时期最具活力、最具竞争力和实现长春经济快速发展的希望所在。长春市制定的“十一五”规划明确提出，到2010年全市农牧食品工业总产值达到2200亿元，超过全市汽车工业总产值。目前，长春市规模以上农业产业化重点龙头企业120户，固定资产超过100亿元。其中年产值超亿元的有17户，超10亿元的有4户，超50亿元的2家，超100亿元的1家。2004年，长春市农畜产品加工业实现产值410亿元，利税28亿元，出口创汇2.4亿美元，农畜产品加工业已成为长春市仅次于汽车工业的第二大支柱产业。  


 　　2.2 农产品加工转化能力不强，结构性矛盾比较突出


目前，我市农产品加工增值率只有30%，远低于发达国家80-90%的水平，农产品加工业产值约是农林牧渔业产值1.5倍，与发达国家平均3倍以上的水平还有较大的差距。与国内发达地区相比，我市的差距也大。近几年来，山东省主攻农产品加工业发展，2004年全省油料加工率达到80%，粮食和水产品加工率达到50%，果品加工率达到25%，肉类和蔬菜加工率达到15%，食品工业的精细加工比重达到40%以上。总体上看，我市初加工产品多，精加工产品少，多次加工增值能力差，低档产品生产能力过剩,规模以上企业中几乎没有出口创汇型产品。 

     2.3 经费投入不足，技术创新能力低

　　一是科技投入倒挂。我市农产品加工业研发投入低，70%以上的农业科技经费和研究力量投入在农业生产中，对产后领域的科研工作一直重视不够，用于产前、产中、产后的科技经费的比例与发达国家刚好相反。如美国在农业总投入中，用于产前和产中的费用仅占30%，70%的资金都用于产后加工环节，从而提高了农产品高附加值和资源的合理利用。对农产品加工进行系统的科学研究不够，绝大部分企业在新产品新技术上的研发投入不到销售收入的0.5%。多数企业缺乏适应农产品加工发展的技术储备和技术支撑，特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

　　二是企业流动资金不足。究其原因，主要有三个方面：（1）农产品生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季节购进大量原料，需要集中收购的流动资金量大。（2）当前市场不太规范，客户拖欠货款多。（3）农产品加工业属微利行业，企业自身积累少，资金来源渠道主要靠银行贷款，而银行对规模小的农产品加工企业因抵押物不足，几乎不愿授信。许多产品质量好，发展前景大的企业，如黄金圆粉丝、五福堂御蛇酒等企业因资金问题而不能扩大生产。

　　2.4 农产品加工与原材料生产基地各自为阵，连结不够紧密

　　目前我市绝大多数农产品龙头企业所需原料大都来自市外，本地原材料只占10％左右。究其原因主要是：一方面，基地建设跟不上，如湖南谊信创汇农业实业有限公司是一个专门从事蔬菜和乳猪出口的农业创汇企业，具有良好的开拓国外农产品市场的优势，该公司2003年与外商签订了160万头乳猪、2万头肉猪、3.6万吨保鲜蔬菜和5000吨速冻蔬菜订单，由于原料制约，不能按时供货，公司赔付了80多万美元的违约金。另一方面，本地原材料品质不优，难以达到质量要求。如旺旺食品、加加酱业和沐林食品的产品都有广大市场，原材料需求量也相当大，但由于本地产原材料品质达不到加工技术要求，主要原料需全部从北方调进。由于加工与产地原材料脱节，产业链难以延伸，龙头企业为当地农村经济发展的带动作用难以发挥出来。

　　2.5 人才缺乏，企业的管理水平相对较低

　　60％的农产品加工企业仍沿用“家族式”、“作坊式”生产管理方式，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是外向型企业的管理和对外业务交往人才奇缺,规模以上农产品加工企业大都没有自己的研发中心和研发人员,90%以上规模企业硕士以上研发人员占企业总职工数的比例小于0.1%。

　　2.6 政策扶持力度不够，外部环境仍然欠优

　　农业产业化龙头企业投入大、风险大、回报低，离不开政府的引导和政策的扶持。虽然国家对农业产业化发展制定了一些扶持政策，但还缺乏系统性和可操作性，而且落实起来比较困难。从资金扶持看，省、市财政每年虽然对农业产业化龙头企业安排了一定数量的专项经费，但与广东、山东等发达地区比差距还很大；从税费政策来看，农产品加工税费减免、出口退税等优惠政策难以完全到位；从发展环境来看，仍存在多头管理、多头收费及部门服务意识不强、办事效率不高等问题。（待续）

来源：农产品加工网