热点关注：世界粮价飞涨　中国如何应对 
 
　　来源：中广网

    男：国际粮价持续上涨，目前已成为国际社会高度关注的热点问题，国际货币基金组织甚至发出“粮价继续上涨会引发战争”的警告。面对国际粮食市场的重大危机，我国粮食市场遭遇了哪些挑战？应该采取哪些应对措施？

    女：目前，国际粮价居高不下，甚至“粮荒”还在蔓延。专家认为推动国际粮价上涨主要由以下五种因素所推动：

    男：第一，世界粮食供求变化。2003年以来，世界经济已连续4年保持5%的增长速度，新兴市场国家和发展中国家经济增长加快，刺激了全球消费需求和投资需求趋向旺盛，对商品和服务价格必然产生普遍拉动作用。世界粮食生产的增幅和增量低于粮食消费的增幅和增量。全球市场需求增加自然会拉动粮食和食品价格上扬。

    女：第二，生物燃料兴起，也强烈刺激了世界粮价的上涨。自20世纪70年代开始，许多国家利用大量玉米生产燃料乙醇和利用植物油料生产生物柴油。燃料乙醇夺走了人的食品和动物饲料。同时生物柴油的快速发展是导致油料价格攀升的拉动因素。近年来，世界上为生产生物柴油消耗了大量植物油。

    男：第三，严重自然灾害。这是导致世界粮价飞涨的直接原因。

    女：第四，粮食库存猛降，严重削弱了调节和稳定市场粮价稳定器的功能。

    男：第五，国际资本投机。这对世界粮价的飙升起了推波助澜的作用。作为大宗商品的粮食，日益成为国际投机资本炒作的重要对象。2007年以来，受美国次贷危机等因素的影响，证券、债券等投资产品的风险加大，于是部分国际投机资本转向粮价不断上涨的粮食市场。预计美元将继续走低，这会带动以美元计价的粮食价格进一步上扬。

    女：国际粮价暴涨对我国有那些影响呢？

    男：一是国际价格上涨的传导作用促使粮食生产和贸易成本上升。二是国际价格上涨影响以粮食等为原料的食品价格连带上涨。三是国际价格上涨加剧了国内通货膨胀的压力。去年，我国是谷物净出口国，但是大豆进口量巨大。国际大豆价格飞涨将促使国内食用植物油价格居高难下。目前，国际粮食价格飞涨导致许多国家食品价格连带上扬，对通货膨胀的压力明显加重。

    女：然而，迄今国际粮价飙涨并未对我国粮食市场带来什么冲击。我国国内粮食市场能够经受全球粮价持续飞涨的考验，这是由客观原因决定的。首先，我国始终坚定地把“三农”置于重中之重的地位，采取了一系列惠农扶农政策，全国粮食连续4年持续增产，去年粮食总产量达到5015亿公斤。在粮食增产的同时，国家粮食储备也连续增长，粮食安全系数达到30%以上。此外，我国不仅“藏粮于库”，而且还“藏粮于民”，广大农户存有大批粮食。雄厚的物质基础有力保证了我国的粮食安全。

    男：但是，中国的粮食安全不是没有风险，主要原因有：

    女：其一，受18亿亩耕地资源约束，中国的人均粮食占有量很难再有大的提高，而与此同时，粮食作为现代工业重要原材料的地位正在不断得以强化。本轮国际粮价上涨的最主要原因，即在于以能源替代为代表的、新的粮食需求急剧膨胀，这对于中国这样一个资源匮乏同时又严重依赖原材料大量投入的新兴工业化国家而言，至少意味着未来发展基础不实；

    男：其二，中国粮食安全并不意味着世界粮食安全，在全球一体化趋势下，外部需求和供给的变化势必会以种种方式传导至国内。对此，中国当下至为不利之处在于，因为小农经济的散和弱，中国在入世后迅速丧失了多种重要农产品的定价权，由此，国际市场每每出现的价格异动经常恶化就会成为价格制定者对价格接受者的利益盘剥。

    女：面对未来国际、国内粮食价格的走势，我国必须从全局的、长远的、保障民生的高度出发，高度重视，中央采取了五大应对举措：

    男：一是加强扶持力度，增加粮食供给。国务院已采取10项措施扶持农业和粮食市场，决定在今年中央财政预算安排“三农”投入5625亿元的基础上，再增加252.5亿元，主要直接补贴农民，促进粮食生产。

    女：二是加强市场机制，创新交易形式。健全和完善粮食市场体系价格体系，充分发挥市场机制功能，政策性粮食采取公开拍卖、竞价销售的形式，进行公平和公正交易。

    男：三是加强宏观调控，严控谷物出口。粮食对外贸易必须以确保国内粮食供求平衡为原则，严格控制大米、小麦和玉米等三大谷物品种出口，至于小杂粮可以自由进行贸易。

    女：四是加强市场监管，防止大起大落。实施严格的价格监管和涨价申报制度，维持粮食市场的正常秩序，适时采取价格临时干预的各项措施，维护粮食市场的正常秩序。

    男：五是加强主流信息，严防投机资本兴风作浪。要警惕国际投机资本制造假象，诱骗我国企业上当受骗。

    女：目前，我国粮食期货和粮食外贸在世界粮食市场上的话语权还有限。包括现货与期货在内的信息多不对称，受制于国际粮食“大鳄”，为此必须加强信息分析和综合研究，避免由于信息不对称而损害国家粮食安全。

    男：中国是世界上人口最多的国家，维护好自身的粮食安全是中国对世界重要的贡献。当下中国面临的国际环境非常复杂，国内改革发展稳定的任务艰巨繁重，因此，对于事关民本的粮食安全必须做万世之谋。其中，除了确保基本耕地、开发荒地资源、改进农业基建、推动专业生产等基础性工作外，还应加快推进粮食体制改革，发挥市场对于粮食安全保障的基础性作用。具体包括：培育粮食市场主体，扶植大型粮食企业；完善市场交易方式，创新粮食流通业态；健全专项粮储制度，提升政府调控能力，等等。

    女：好，听众朋友，今天的节目到这里就要结束了。